封面新聞記者 劉旭強
作為在四川德陽東方電機一線車間工作了30年的全國人大代表，近年來，崔興國一直沒有停止為能源裝備制造業(yè)的邁進發(fā)展和公益訴訟制度的完善建言獻策。
3月1日，崔興國接受封面新聞記者采訪，透露了他今年參會的兩條建議：加大對德陽清潔能源裝備制造領域的財政、稅收支持，推進公益訴訟專項立法。
▲ 全國人大代表、東方電氣集團東方電機有限公司高級技師、高級主任操作師崔興國
加大對德陽清潔能源裝備制造領域的財政、稅收支持
德陽，因其在清潔能源領域裝備制造的產(chǎn)業(yè)根基，為實現(xiàn)“雙碳”目標又被賦予了新的使命。
據(jù)德陽日報報道，四川省委十一屆十次全會對“以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”作出全面部署，并賦予德陽建設世界級清潔能源裝備制造基地的使命。
作為從德陽一線水電生產(chǎn)車間走來的全國人大代表，崔興國認為德陽清潔能源產(chǎn)業(yè)根基牢固。數(shù)據(jù)顯示，2021年，德陽清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值約575億元，已基本形成含水電、火電、核電、風電、氣電、太陽能等較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。一批知名清潔能源裝備制造企業(yè)落座于此，產(chǎn)品市場競爭力處于國際領先地位。
▲ 崔興國在生產(chǎn)一線 圖片由受訪者提供
需要承認的是，作為老工業(yè)基地，德陽在圍繞“雙碳”目標推動高質量發(fā)展上，也客觀面臨著一些轉型的難點和痛點，如產(chǎn)業(yè)鏈偏短、創(chuàng)新能力偏弱、信息化工業(yè)化融合深度不夠、本地化配套率不高等。
為此，崔興國建議，圍繞水電、核電、風電、太陽能、氫能等重點領域，加大對德陽市清潔能源裝備制造的財政投入和對清潔能源研發(fā)的稅收支持，以加大研發(fā)力度、更新設備、提升職工技能水平為中心，著力突破一批關鍵核心技術，建設一批智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，引育一批專精特新的零部件生產(chǎn)商供應商，培育一批“研發(fā)+制造+運營”的集成解決方案提供商。
▲ 崔興國在生產(chǎn)一線 圖片由受訪者提供
推進公益訴訟專項立法
檢察公益訴訟制度，是新時代檢察機關履行監(jiān)督職能的方式，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、英烈權益保護等領域，一直備受崔興國關注。他注意到，近年來，大量公益訴訟案的辦理，取得了良好的法律效果和社會效果，但也存在一些較為突出的問題。
首先是目前公益訴訟制度條款非常少且不夠明確具體，司法實務中操作不便。其次，雖然2021年7月《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》出臺，給檢察公益訴訟司法實踐提供了法制基礎，但是并沒有解決諸如調查取證實權及法律后果、檢察建議剛性等重大問題，實務中仍有部分內容檢察機關與人民法院的認識不一，以至于出現(xiàn)分歧。
為推動這項訴訟制度不斷發(fā)展完善，崔興國提議積極推進公益訴訟專項立法。一方面通過法律條文確定檢察機關辦理公益訴訟案件的原則、職權、職責、調查方式及手段，明確行政機關的配合義務以及法律責任。另一方面，適時修改《食品安全法》《環(huán)境保護法》《土地管理法》等與公益訴訟相關的法律法規(guī)，為開展公益訴訟提供全方位的法律保障。
